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2009年11月13日 星期五

保皇銅牆鐵壁?立會醜態畢呈 銀河批地聽證不得

正報

【本報訊】立法會昨天就區錦新等三位議員提出就政府將路填海區一幅四十多萬平方米的土地低價批給新銀河娛樂有限公司召開聽證會的建議書進行激烈的辯論,最後在官委議員和商界議員的反對下,該聽證動議被否決。
立法會昨天下午舉行全體會議,一般性討論及表決關於區錦新、陳偉智及吳國昌就公共利益問題展開聽證的建議書的全體會議議決案。區錦新在宣讀他們三位議員提出的聽證動議時表示,今年十月二十一日,政府公報刊登了第四八╱二OO九號運輸工務司司長的批示,將一幅面積四十四萬二千多平方米的土地批予新銀河娛樂有限公司,而所收取的溢價金僅為二十九億二千多萬元。所批給的不是獲得博彩經營的銀河娛樂股份有限公司,而是新銀河娛樂有限公司。有關土地的批給亦非主要用於博彩場所,而是用於興建酒店。更令人感到詫異的是,在批給合約中更明文容許獲批地者將土地的租賃權自由轉讓,這種明目張膽的利益輸送,實在令人吃驚。基於此一批地涉及重大的公共利益,也可能成為未來一個嚴重的惡例,因此他們向立法會全體會議提出聽證動議。
馮志強竟謂有必要加大傾斜在辯論,多位議員提出反對的意見。陳澤武議員表示不同意以聽證的方式,因為立法會已成立了三個跟進委員會,另外也可以通過口頭質詢的方式,請官員出席解答。馮志強議員表示不同意官商勾結的說法。他認為開放博彩業對澳門有好處,而且政府對六家博彩營運商有同樣的優惠、傾斜的政策。他甚至認為政府有必要加大對投資者在土地方面的傾斜。他還批評三位議員提出動議不值得,誤導市民。
徐偉坤指為何
只針對銀河
而徐偉坤議員認為政府批地合法,問題是批給制度是否有缺失,以及行政程序太長,他還質疑,回歸之後共批地三百多宗,為何只針對銀河批地這宗。他認為沒有必要展開聽證。麥瑞權議員表示,政府已對社會上對批地的質疑作了回應,而且類似這種情況並不是第一次。他認為應盡快修改土地法,讓立法會跟進委員會發揮更積極的作用。
蕭志偉議員表示,政府已多次澄清,批地存在合法性。
他認為,主要是政府管理體制滯後,政府應下決心解決與時俱進。他說,政府是引領作用,應推動政府行政改革,而展開聽證並不適當。林香生議員表示展開聽證沒有法律支持,被傳召的官員或相關商人可以不出席,因法律沒有訂定如何處罰。立法會跟進委員會也是一樣,沒有運行規則。張立群議員也認為聽證不宜,沒有法律支持。而銀河批地問題的爭議,主要是以前路填海地不值錢,現在值錢,但兩者不能比。
黃顯輝解畫不接受聽證
而顯輝議員從三方面為批地解畫。一是博彩法規定博彩公司可以轉讓給屬下公司,而新銀河娛樂的九成半股份是銀河娛樂;二是三十億溢價金是按規定計算的,如有懷疑,可由跟進委員會向政府質詢,不必通過聽證;三是可轉讓的四幅土地,要經過政府同意,威尼斯人公司也有同樣的合約。因此他不接受展開聽證。
贊成展開聽證的議員則認為,立法會有責任監督政府,聽證會可以傳召相關公司的負責人,政府也可以透過聽證來澄清,消除公眾的疑慮。吳國昌議員質疑有關批地為何不同銀河娛樂公司的名,而要用「新銀河娛樂」。他希望政府通過聽證作解釋。
高天賜議員則以一家博彩公司的負責人接受英文報紙訪問的新聞為例,說明並不是六家博彩公司真的一視同仁。他說,該負責人指澳門的批地無制度,得到特首同意就可入稟申請。他認為情況令人驚訝。
關翠杏支持聽證動議
關翠杏議員表示支持聽證動議。她和吳國昌等議員都認為除了立法會跟進委員會跟進事件外,也可以運作聽證機制;聽證才能解決問題。陳偉智議員質疑為何政府兩次發新聞稿解釋,都迴避了銀河娛樂與新銀河的關係。他還質疑路中間的一幅地已批給別的公司,為何政府又批給新銀河公司?「一地兩批」的責任應由誰負責?對於「一地兩批」回題,吳在權議員和何潤生議員也提出質疑。
唐曉晴譏諷聽證要看水平
有意思的是,新科官委議員唐曉晴護航心切,忘掉了自己是教法律的副教授。他在辯論快要結束時才發言,只表示黃顯輝已逐一反駁了批扡的質疑,跟著又表示聽證要看水平,並斷然下結論批地事件的合法性不能質疑。他的「水平」論隨即引來陳偉智反唇相譏。
只七票贊成終被否決
動議表決時,以七票贊成,十四票反對,三票棄權被否決。投贊成票的是關翠杏、吳國昌、區錦新、吳在權、高天賜、陳偉智和何潤生。

2009年9月21日 星期一

一蚊任食 食飽投票澳門立會候選人涉賄選

[蘋果日報]
2009年9月21日

[澳門新聞] 一蚊任食 食飽投票澳門立會候選人涉賄選澳 門第四屆立法會選舉昨日進行投票,選舉早前已經爆出各種懷疑賄選行為,昨天投票日的涉嫌賄選及「踩界」拉票活動更是花樣百出。有候選人公然以「一蚊任食」 自助餐招待選民,以集中送支持者前往投票;賭王何鴻燊四太梁安琪身為候選人,旗下賭場也全天候提供免費車輛接載員工投票;不少地方也有大批旅遊車等候接送 選民前往票站。澳門廉政公署聲稱會跟進調查。
由於六個票站的票箱內選票數目與電腦紀錄不符,澳門當局延至今日凌晨 1時才宣佈總投票人數為148,977,投票率為 59.9%,估計今日較後時間才能完成點票工作。雖然投票率較過往高,但澳門的立法會選舉向來火花欠奉,泛民主派預料只能在12席中摘下三至四席,其餘由 保守派包攬。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。

繁榮促進會筵開百席

雖然投票競爭的激烈性欠奉,但涉嫌賄選的拉票活動卻令人「目不暇給」。最叫人嘩然的是澳門繁榮促進會公然在漁人碼頭舉辦「一蚊任食」自助餐活動,選 民登記 後即可以象徵式付一元任吃,吃飽後又會獲的士專車接送到指定票站投票。身為候選人的繁榮促進會會長周錦輝夫人、善明會主席陳美儀昨天不避嫌到場,但謝絕受 訪。據了解,該會筵開近百席,不少工作人員在現場舉起印有「繁榮促進會」字樣的告示牌。一位登記人員接受本港電視台訪問時,直認活動與選舉有關,表示「主 要係集中啲支持者……送佢哋去(投票)」。但當問及是否賄選時,另一名男子突然上前阻止他接受訪問,並將他帶走。賭王何鴻燊抱恙在身,未能親自打氣及投 票,候選人之一的四太梁安琪坦言可惜,但由她營運的澳博旗艦葡京旗下賭場卻總動員為她拉票,昨天接連有專車在賭場外接送上班或休假的員工前往所屬票站投 票。據了解,有穿着制服的荷官返抵賭場出示投票通知書後,隨即獲澳博以電單車接載往投票。葡京酒店日麗餐廳也開放予所有員工免費享用,飲飽食醉的員工其後 獲安排前往投票。消息稱,身為候選人的金龍集團董事長陳明金同樣開放金龍酒店內的餐廳予所有市民免費享用,但未有安排專車接送投票。


車輛接送選民不違規

澳門北區也有大批車輛隨處等候選民,但不少選民看到有電視台舉機拍攝,隨即四散,未有登車。根據澳門選舉法例,以免費車輛接送選民到指定票站沒有違 規,但 不能在車輛上直接或間接地進行拉票活動。不過,選舉法例不容候選人在投票前後,向選民提供任何餐飲膳食作為投票回報,否則觸犯《立法會選舉法》第170條 的「賄選罪」,收受利益的選民也會受罰。澳門廉政公署雖然表示會對所有投訴跟進調查,但澳門廉政專員張裕昨日接受傳媒查詢時,卻未能即時說明「一蚊任食」 活動是否涉嫌賄選,只稱「至今未收到訊息,但係會分析處理」。他強調廉署會派員在各區監察,防止賄選。

廉署昨收到 56宗投訴澳門廉政公署昨日共收到56宗投訴,數字暫時較上屆下降四成。張裕聲言數字已顯示數月來的推廣廉潔選舉工作收到一定成效,又稱若立案調查個案發 現明顯違法證據,將會送交檢察院處理。投票前,廉政公署已就一宗涉嫌賄選案進行調查,一名男子在車上涉嫌向選民提供 500元至700元,要求他們投票予指定候選人,被廉署人員當場查獲,並帶走協助調查。據了解,廉署當時曾到「水房賴」賴東生胞弟、候選人賴初偉的競選辦 取走文件進行調查。



http://www.tvboxnow.com/
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2009年9月17日 星期四

吳成芳女士退選風波 - 學社正式聲明

 新 澳門學社對成員吳成芳女士, 因缺席審訊下被判處詐騙罪成而處以三年零三個徒刑, 而吳成芳負責任地退出選舉, 我們實感遺憾之餘亦能看出學社成員的承擔, 勇於面對問題, 而吳成芳亦已於二OO九年九月十六日上午到法院收取判決書以及即時提出上訴, 中午時已召開記者會將個人感受, 決定及回應傳媒提問, 更已於同日下午到行政暨公職局完成退選申請.

對於吳成芳事情遺憾有四:

一. 據吳成芳表示, 自二零零五年與當時同居男友發生詐騙訴訟後, 在未有充足法律認知下, 以為當時同居男友來電表示已撤銷控告, 以及刑庭發回曾扣留的各樣旅遊證件, 而又未有要求吳成芳作出另行擔保下, 吳成芳相信案件已完結, 令人不期然感到澳門普法不足, 而令一般市民對私罪, 半公罪及公罪的處理方式認識不足, 即如吳成芳所涉及的詐騙罪乃為公罪, 由當局進行起訴, 即使當事人不提起訴, 檢察院亦會一追到底, 不可私了!


二. 吳成芳一直居於珠海, 而每天過關均使用澳門居民身分證, 但一直未獲警員截停通知其有關審判日期, 由於審判日期為二OO九年七月五日, 故此理應於三十天前通知吳成芳, 而六月五日吳成芳亦未成為候選人, 因此, 法院方面為可未有成功透過關閘出入境通知吳成芳出庭, 致吳成芳無法自辯, 在缺席審訊情況下, 吳成芳無法答辯, 最終被判處徒刑.


三. 直至二OO九年七月十五日, 吳成芳被判處徒刑後, 吳成芳仍每天過關, 究竟是警員未有根據法院判刑將吳成芳拘捕抑或是法院一直未有下達拘捕令? 因為根據選舉法, 候選人如被判處三年或以下徒刑, 可於選舉期間暫緩執行, 但吳成芳被判處的徒刑是三年三個月, 為何兩個月來法院或是警方未有執行判決, 反而讓各樣資料外洩, 在這選舉白熱化期間爆出?

四. 週二經互聯網爆出有關吳成芳的資料, 除了一份包括吳成芳亦未獲通知的判決書外, 更包括了司法警察的內部檔案及立案卷宗, 令人不禁聯想, 澳門司法警察局的保安水平. 由於原告至親為司法警察, 亦令人聯想有關洩密事件是否與有人為至親報復有關?

縱觀上述各點, 我們歸納如下:
1. 由於吳成芳本人由被發還旅遊證件起, 一直視該案件已撤銷, 故於二OO八年加入學社時未有提及此案, 而直至二OO九年九月十五日爆出案件資料前, 新澳門學社所有成員均對此不知情;

2. 由於吳成芳一直未有被通知開庭以及未有被通知判決結果, 反而由有心人於二OO九年九月十五日爆出案件資料, 因此, 可以判斷是次抹累新澳門學社誠信及道德是人, 是有預謀及有計劃的, 而且擁有極大力量, 包括能竊取司法警察資料庫內資料, 能影響吳成芳一直未有出入境通知領取出庭通知書, 包括能影響法院對三年三個月的徒刑按而不發, 亦包括有人於網上爆出吳成芳案件資料後, 僅於當個小時內, 再發出一段製作有素的抹黑短片, 指稱區錦新由於收受了吳成芳的大筆資助而讓其帶罪參選.凡此種種已看出籌劃人員眾多而力量廣泛, 現今只看司法警察方面對洩密者及網上短片者的調查工作結果, 方能釋除坊間對當局的懷疑.http://www.newmacau.org/cms/index.php?option=com_content&view=article&id=887:2009-09-17-11-17-16&catid=6:2008-09-11-12-14-28&Itemid=8

2009年9月15日 星期二

去年參加人權聖火傳送受質疑 區錦新聲稱不是法輪功學員

澳門日報

B10  |   澳聞  |   2009-09-15


   

【本報消息】新澳門學社昨日下午舉行記者招待會,立法議員區錦新表示去年參與過“人權聖火”在澳門的傳送活動,但他稱不是“法輪功”學員,從未練過“法輪功”。

區錦新再次回應近期若干針對他的網絡言論,表示對當中涉及誹謗者,他已報警處理。

他又聲稱,在“六四風波”中,他與吳國昌及“澳門聲援中國學運聯委會”沒有進行捐款行動,亦沒接收過任何居民或組織的捐款。

2009年9月13日 星期日

街總調查指八成五人對施政報告滿意


      街坊會聯合總會對明年施政報告作意見問卷調查,有八成五受訪者對報告內容表示滿意與可接受。

街坊總會日前進行「對零八年特首施政報告意見問卷調查」,共發出問卷450份,收回有效問卷405份。

街總副理事長梁慶球昨日在記者會上表示,受訪居民最關心社屋、經屋、社會保障、及道路交通等民生問題。分別依次為:社屋經屋佔 54.6 %、社會保障佔47.9 %、道路交通佔 38 %。此外,發展經濟佔37.3 %、醫療保障佔25.2 %、文化教育佔21.5%、青年事務佔9.4%。行政改革和民主政制分別佔14.8 %和6.9%

他說,受訪居民認同「雙層社會保障」政策,有74.3 %表示滿意和可以接受。在施政報告中,政府提出多項減稅措施,受訪者對此項措施表示滿意和可以接受有81.7%。例如政府接納街總的建議,寬減職業稅和房屋稅,讓居民共同分享澳門經濟繁榮的成果。

他稱,受訪者對施政報告感到不滿意的最主要範疇有道路交通、社屋經屋、行政改革,還有民主政制、醫療保障、社會保障、發展經濟等。他認為,政府今年的施政雖有成績,但施政進度緩慢,是居民對政府施政不滿意的主要原因。

街坊總會副理事長黃耀球表示,政府應在新的施政年度通過行政改革,建立政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。有14.8 %受訪居民對政府的行政改革表示關注,政府應通過改革,解決施政效率偏低問題,促進本澳持續繁榮發展。

他說,改善民生的關鍵在於落實,街坊總會希望政府一定要落實承諾,重建施政威信,取信於民,希望政府在房屋、交通、社保、社會福利等民生、及健全制 度 六方面提出具體措施,包括完善房屋規劃政策、落實減免稅項的承諾、完善社會保障體系,擴大社保覆蓋範圍、解決中小企經營困難,重視「在職貧窮」問題、制定 道路交通具體規劃、加大資源投入,支援民間服務團體 。

街坊總會希望政府將居民最關心、最直接、最現實的民生利益問題作為政府施政的要務,認真完善和落實政府明年「施政報告」中所作的承諾。

華澳   2007

2009年8月30日 星期日

[江門同鄉會]雙慶雙選舉帶攜 2萬人飮宴20場 紀錄空前冇商量


30/8/2009 澳門日報

雙慶雙選舉帶攜 2萬人飮宴20場 紀錄空前冇商量


去年下半年金融海嘯爆發,今年較早時又鬧新甲型流感,本以為好似十多年前亞洲金融風暴衝擊一樣,經濟市道又要衰幾年。不料祖國強力救市,推出數萬億的振興計劃,帶動港澳經濟迅速回復生機,股市已率先重返金融海嘯前高位,樓市也有一定回升。

前些時飮食業生意普遍下跌,直至暑假,生意已回升。今年雙慶、雙選年,前者有政府資助,立法會選舉則有輔選團體的拉票、拜票活動,社團聚會多,帶動 飮 食業特別是大酒樓生意在意料之中。本澳能擺幾十圍的大酒樓數量不多,來來去去就那麼三幾家,供不應求下,不少團體提早舉辦會慶及區慶國慶聯歡活動,商會預 計七、八月生意同比增三成,連帶傳統淡季如農曆七月,亦幾乎爆滿,有望收復上半年失地。

據飮食業商會反映,社團飮宴不但提早舉辦,而且出手闊綽,酒席菜單價加碼,平均由去年2,000多元,今年則傾向3,000元以上,這又應拜雙慶資 助 以及選舉輔選團體揼本拉票所賜。商會人士指,按照傳統,每逢立法會選舉年,均可帶動飮食業生意。尤其選舉當天,無論大中小型食肆均受惠,近票站的食肆,生 意更暢旺。下月20號就是立法會投票日,連同當選後的謝票宴、慶功宴,看來九月之內,飮食業生意都唔憂做。

社團飮宴論出手闊綽,規模龐大,某同鄕會已成為坊間話題。該會原已有逾萬會員,早前國慶曁會慶聚餐,已連續六個禮拜的周末周日,在聯邦酒樓一氣舉行 12場晩宴,相信這已破了本澳社團飮宴的紀錄。仲未算,在“有我有你,支持鄕里”的號召下,短短數月之內,該會新增了逾萬會員,目前又在聯邦酒樓為新會員 訂下了8場晩宴,由於酒樓檔期所限,尙有4,000新會員暫未能安排聚餐。以一個社團來說,逾2萬人分20場飮宴,在本澳肯定是個空前的紀錄。

(鍾秋生)
21/6/2009 澳門日報
江門同鄉會派聯歡餐券
澳門江門同鄉會為慶祝中華人民共和國成立六十周年、澳門特別行政區政府成立十周年以及該會創會七周年會慶,將於七月四日至八月九日在聯邦酒樓,分十四晚舉行聯歡晚宴。本月十八至三十日,假新口岸上海街中華總商會大廈十樓該會會址向會員鄉親派發餐券,該會會員可在此期間攜會員證到會址領取餐券。
江門同鄉會會長陳傑恆表示,同鄉會成立以來,會務發展迅速,有賴鄉親們多年來為同鄉會的成長壯大付出努 力。今年適逢祖國建國六十周年及澳門回歸十周年,也是同鄉會迎來七周年會慶,希望藉着舉行聯歡晚宴歡聚一堂,共賀祖國及澳門繁榮富強發展,同時感謝鄉親們 多年來的支持,歡迎鄉親踴躍出席聚餐活動。
常務副會長梁伯進表示,鑑於會員人數逾萬,故此要分作多場舉行。今年有其他社團“雙慶”宴會多,本地酒樓餐廳預訂爆滿,所以受聚餐場所難訂所限,七至八月舉行的聯歡晚宴仍未能完全照顧所有會員。因此,在今年五月之後,申請登記的新會員,安排在年底活動。
為了讓會員有更充足的時間到會址領取餐券,同鄉會將領券時間提早至上午十時開始,會員領取餐券後要留意自己參加的日期。

2009年8月21日 星期五

街總澄清:會訊僅轉載傳媒報道

市民日報
P04  |   澳聞  |   2009-08-21
 標示關鍵字 

          
【本報訊】新澳門學社投訴街坊總會在會訊中,偷步為立法會參選團體「群力促進會」作競選宣傳,街總理事長姚鴻明反駁指出,刊物內容皆為傳媒曾報道的消息,只作適當轉載。他強調,刊物報道的內容為會務活動,與選舉宣傳無關,他指不應混淆社團與參選團體的關係。
新澳門學社指街總刊物除在當眼地方印有「群力」標題及競選標誌外,內容完全為宣傳群力促進會之候選人及選舉事宜,涉嫌偷步競選宣傳。街總理事長姚鴻明昨日出席公開活動時反駁指控,他指出會訊的內容主要刊出傳媒曾經報道的選舉消息,街總只將會員關心的消息轉載在刊物刊出。
他表示,社團的出版物報道社團的活動和其負責人的內容,這屬社團內部的事情,與選舉宣傳無關,且會訊派發的對象主要為會員,不存在對外宣傳的情況。 

學社投訴澳基會贊助街總會訊偷步宣傳

市民日報
P04  |   澳聞  |   2009-08-21
      
【本報訊】新澳門學社一行昨到政府總部遞信,投訴由澳門基金會贊助之澳門街坊總會會訊,內容與競選宣傳刊物無異,涉及偷步宣傳。學社指根據選舉法,基金會此舉存在行政違法、教唆及鼓勵他人實施違法行為,希望基金會正視及適時糾正有關問題。學社並建議將選舉宣傳期延長,盡量減少偷步宣傳的機會。
立法議員、新澳門學社理事區錦新,學社副理事長朱國權等昨日中午到政府總部,向行政長官何厚鏵遞信,由政府派代表接收。
倡延長選舉宣傳期
朱國權表示 : 日前有新澳門學社成員在高士德馬路收到一份街坊總會發出的「澳門街坊─會訊07」,該份7月出版的刊物在當眼地方,印有街總所提名之立法會選舉參選組別「群力促進會」的名稱及標誌,封面為該組別6名候選人的照片,刊物內容包括6位候選人的詳細介紹及選舉事宜,刊物中間的拉頁更為「群力」候選人的參選照片。學社認為該份刊物明顯涉及偷步宣傳。
區錦新表示 : 該刊物的贊助機構為澳門基金會,而根據選舉法,排除了政府或公營部門向個別參選團體所作之任何金錢價值的捐獻。他指澳門基金會此次贊助了涉嫌違法、偷步宣傳的刊物,存在行政違法、教唆及鼓勵他人實施違法行為。區錦新稱澳門基金會需承擔上述問題,而作為基金會信託委員會主席的行政長官何厚鏵,必須確認有關問題及適時予以糾正,避免同類事件再度發生。

社團刊物被指涉違規宣傳

澳門日報
B05  |   澳聞  |   2009-08-21
   
【本報消息】新澳門學社昨日到政府總部遞信,認為有社團出版刊物介紹立法會參選組別的候選人名單,涉嫌違規宣傳;刊物內容並標明鳴謝澳門基金會資助,新澳門學社認為這等同澳門基金會對個別參選團體的選舉資助。
新澳門學社昨日中午十二時到政府總部遞信,表示有團體派發刊物,內容印有候選組別的名稱和標誌,並刊登了候選人的詳細介紹,包含競選宣傳的元素,明顯為競選宣傳刊物。按法律規定,競選期以外派發競選宣傳物屬違規宣傳。再者,法律規定競選團只可接受澳門特別行政區永久居民供競選活動使用的現金、服務或實物等任何具金錢價值的捐獻,有關刊物受澳門基金會資助出版,存在違法嫌疑。
為此,立法會選舉管理委員會主席馮文莊表示,暫未了解到有關刊物的內容,未能評論其合法性。他認同今次選舉出現很多新現象,“擦邊球”情況頻生,將來檢討選舉法時會考慮今次出現的情況,讓法律可更有效地管制。

2009年8月13日 星期四

劉焯華、關翠杏、梁 玉華和李從正:“本來打算投棄權票,基於昨日出席的議員人數較少,為了不希望法案不獲通過,最終投了贊成票。”

勞工界議員轟外僱審批監管不力    2009.8.13  澳門日報

    【本報消息】《規範聘用外地僱員的原則》法案昨日在立法會一般性表決通過,勞工界議員質疑當局在監管和審批程序不力,未能保障本地僱員就業。當局則指出, 法案條文在監察聘用外地僱員的力度較舊有法規更有保障,並引入一些新制度,以及加重處罰原則。經濟財政司司長譚伯源則強調,將來一定會設立聘用外地僱員的 監察機制,以提高工作的透明度。

    勞工界議員質疑監管

    《規範聘用外地僱員的原則》法案昨日下午獲立法會一般性表決通過,法案將交由負責審議《勞動關係法》的第三常設委員會討論。勞工界議員劉焯華、關翠杏、梁 玉華和李從正在表決後發表聲明表示,“本來打算投棄權票,基於昨日出席的議員人數較少,為了不希望法案不獲通過,最終投了贊成票。”

    關翠杏在討論法案時質疑當局批准輸入外地僱員近二十年來,雖在審批和監察方面有準則,但一直未有把好關,到底法案又如何訂定監察和審批標準,有關部門又以 甚麼為依據?譚伯源在回應有關問題時指,法案對規範聘用外地僱員提供一個更加清晰和透明的法律制度,政府一直未有拒絕設立監察機制,他肯定將來在聘用外地 僱員方面會有一個革新的監察機制讓各界人士共同參與。

    引入廢止制度利監察

    負責監察和審批外地僱員分屬勞工局和人力資源辦公室兩個部門負責,勞工局長孫家雄表示,外地僱員聘用的監察屬於勞工局工作範圍,而勞工局一向均是按照《就 業政策及勞工權利綱要法》對聘用外地僱員監察,當中包括聘用外地僱員不能損害本地僱員的勞動權益,以及聘用外地僱員也不能損害外地僱員應享有的權益,這兩 個保障部分在法案中均有較實在和清晰的規定。在保障本地僱員勞動權益方面,法案清楚列明批准和不批准的依據,亦引入“廢止”制度。孫家雄指,當影響到本地 僱員就業機會時,就算批文批准了亦會被廢止,這是一個較好監察聘用外地僱員而又不會損害本地僱員權益的機制。他指出,在保障外地僱員自身權益方面,較早前 立法會通過的《勞動關係法》本地僱員的勞動權益引伸到外地僱員也同樣適用。孫家雄強調,法案較舊有相關批示和《就業政策及勞工權利綱要法》規定的監察機制 更有保障,況且法案訂明當沒有工作許可而聘用外地人士在本澳工作的相關處罰提高了不少,並有附加處罰措施,這對規範勞動市場和本地僱員就業更有保障。

    違反規定會取消配額

    人力資源辦公室主任黃志雄則指出,聘用外地僱員的審批準則一般會按照同一職位本地人就數目,工資,同一職位本地人工資,到勞工局求職登記要求的工資,統計 局工資中位數,以及僱主保障本地人就業記錄等數據作綜合考慮。在人資辦成立後相應增加了新的要求機制,僱主需提供本地僱員數量,在聘用外地僱員後,必須在 一段時間內維持一定數量的本地僱員,人資辦如有任何懷疑,則會通知勞工局調查。一經證實違反相關規定,會即時取消外地僱員的配額。如有僱主違反《就業政策 及勞工權利綱要法》規定,人資辦會按嚴重程度相應取消配額,期間會予僱主解釋機會。他強調,法案對審批有更清晰的要求和準則。

    (相關新聞刋A2版)

2009年4月4日 星期六

陳華強醉酒駕駛刑事罰款單


工會法案四度被拒立會門外

華僑報
【專訪】立法會再次否決由議員提案的工會法法案,這是特區立法會第三次否決同類法案,而前澳葡政府時代亦有一次否決結果,即工會法法案前後四次都不能在立法會通過。
工會法案提案人的直選議員高天賜在0七年時提出同一個法案遭否決。昨日他第二度提出的《工會團體基本權利法》法案,亦同樣遭到被否決的命運。至於在0五年的第二屆立法會,當時直選議員方永強與勞工界直選議員關翠杏提案工會法案也是被否決。
高天賜昨在立法會引介他的提案時表示,無論在香港、台灣、蒙古、中國大陸抑或大多數先進國家,工會組織的好處和優點早已得到證明,因為工會可在勞資雙方之 間建立溝通機制,尋找問題的解決方案、從而達至雙方同意的公平協議。而透過依法設立的工會,勞資雙方均能受惠於這個用作溝通的平台,並在集體談判時享有代 表及承擔責任的正當性。
他指出,在澳門,即使特區已成立了將近十年,但僱主及僱員之間的不信任有增加的趨勢。非法僱用的情況日益嚴重,亦直接導致勞資雙方產生不信任。如果不採取迅速及有效的溝通措施,將有可能導致社會不安。
高天賜認為澳門特別行政區成立已近十年,現在提出規範工會團體基本權利的法案,旨在履行源自《基本法》第二十七條的憲制責任,從而填補澳門特別行政區法律體系內在勞資雙方代表權方面的一大漏洞。
他並強調,現在是通過一份關於規範工會團體基本權利的法案的一個合適時機,因為審議和通過一份公正的法律,無須在特定的時刻進行。對澳門社會來說這份法案是公正的,而且可以為建設和諧社會作出貢獻。
然而,商界官委議員徐偉坤反對高案,他指出,法案提出前並沒有廣泛諮詢意見,批評高天賜經常要求政府諮詢,但對自己雙重標準,嚴人寬己。他強調,工會權利 法的牽涉層面非常廣泛,關係到整個澳門的經濟局面、投資生態、還有勞資關係。一個這麼重要的法案,「請問高議員有有諮詢過勞工和僱主團體?如果有的話,收 集回來的意見是怎樣的?考慮和採納的過程如何?希望高議員可以為我們解釋一下。」
徐偉坤又指現在的高案其實與二00七年提交立法會同名法案,在 內容上甚至連條文的排列上都幾乎一模一樣,祇是改了幾隻字眼,完全是一碟隔了夜的飯,了無新意。「所以我仍然維持兩年前的觀點和意見,包括第一,法案之不 具建設作用;第二,條文導致勞資分化;第三,令商界為難和不安。今年面對同樣內容的提案,我仍然是站在反對的立場。」他並強調,任何會影響到勞資關係和社 會穩定的措施,現在都不是適當的討論時機。今日的澳門正處於全民力抗金融危機,救企業、保就業的關鍵性時刻。澳門沒有本錢、亦無多餘的精力花費在內耗之 上。真正為澳門好的話,請做多點實事,不要殺企業、谷失業。其後還指出,法案規定工會可以命令罷工,這是惡意而不是善意的立法。
另一位商界間選議員陳澤武就不認同工會法可減低勞資不信任,反而令彼此關係對立,亦質法案條文不清晰及很多地方令人看不懂。又認為會導致如其他地方經出現的罷工情況。
但直選議員吳國昌支持高案,他指出基本法二十七條規定澳門居民享有組織和參加工會及罷工的權利和自由,強調不接受這一憲制性規定被刪除或倒退,而對工會法提出的時機是否適合可以討論,但不能惡化到質疑基本法已給澳門居民享有組織工會及罷工的權利和自由。
直選議員區錦新指出,法案雖粗疏但可完善,而法案只是規定了組織及參加工會,但由於現時本澳還未有罷工法,所以法案所指工會按照法律命令罷工,也不是說罷工就罷工。
來自勞工界關翠杏表態支持高案,她指出爭取工會立法是工會目標,其目的是保障職工參加工會權利,這是給工會一個法定地位,使其在公權力機關和司法機構可有 訴諸法律權力,而現在司法機關,工會是不能代表職工的,但在勞工局則可代表職工。關翠杏表示,工聯曾嘗試在社會協調常設委員會提出由勞資官三方討論協商制 定工會法,但政府一直沒有努力推動促使工會法具有立法基礎。
關翠杏還指出,雖然基本法規定居民享有組織工會的權利和自由,但怎樣落實卻到現在都無具體法律。而一些僱主亦表明員工若參加工會就會被炒。然而,她相信制定工會法是有一個時機,希望商界議員不要擔心工會法。
直選議員梁慶庭表示認同工會立法,但亦指出高案在理由陳述和一些具體條文有不足。
法案最後付諸表決,在二十四個議員中,投贊成票只有七人不到法定十五票而遭否決。至於議員的投票取態,贊成的有:梁慶庭、關翠杏、吳國昌、梁玉華、區錦 新、高天賜、李從正;反對的有:高開賢、賀定一、崔世昌、張立群、徐偉坤、陳澤武、劉本立、崔世平;棄權的有:許輝年、容永恩、鄭志強、吳在權、李沛霖、 楊道匡、沈振耀、梁安琪、陳明金。
高天賜對法案被否決感到十分失望,他在發表表決聲明指出,澳門回歸十年還未有代表弱勢勞工機制。又希望將來議會可以實現制定工會法,以保障勞工。
直選議員容永恩發表表決聲明指現時並非制定和實施工會法的最佳時期,因為工會法推出需要有一個成熟的法律環境。又認為,工會法的制定需要經過社會一個廣泛 諮詢才能定本。因為工會法除重在維護勞工結社的權利,其實也需要考慮平衡其他利益關係。現時距離本屆立法會完結只有四個多月,目前除了立法會手頭上已有的 十多個法案,據悉政府尚有多個法案送交立法會審議。在時間不足的情況下,立法會難以對該法案作出諮詢及審議。◇